胡建新

　　在日前召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，也要解決不懂裝懂、自以為是的問(wèn)題，防止出現(xiàn)拍胸脯、拍腦袋、拍屁股的‘三拍’干部。”這一重要論述，直指當(dāng)前干部隊(duì)伍中的突出問(wèn)題。

　　“拍胸脯”的背后，是作風(fēng)虛浮、能力不逮。這類(lèi)干部往往心中無(wú)數(shù)點(diǎn)子多，情況不明決心大，還常常以“沒(méi)問(wèn)題”“請(qǐng)放心”等空頭承諾博取領(lǐng)導(dǎo)和群眾信任。他們信奉“干得好不如說(shuō)得好”，把善于表態(tài)當(dāng)水平，把敢于承諾當(dāng)魄力，充其量不過(guò)是語(yǔ)言巨人、行動(dòng)矮子而已。某縣計(jì)劃打造萬(wàn)畝葡萄基地，招商時(shí)負(fù)責(zé)人拍著胸脯保證“水源銷(xiāo)路全不愁”，可項(xiàng)目落地后發(fā)現(xiàn)土壤氣候不適宜、灌溉設(shè)施太落后，最終留下一個(gè)爛攤子。當(dāng)承諾淪為政治秀，政府公信力便會(huì)在群眾心中崩塌。

　　“拍腦袋”的根源，是脫離實(shí)際、脫離群眾。一些干部喜歡坐在辦公室里“想當(dāng)然”，決策時(shí)不深入調(diào)研，不征求民意，全憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)甚至主觀臆斷。某地為創(chuàng)建衛(wèi)生城市，要求沿街商鋪統(tǒng)一更換價(jià)格昂貴的玻璃門(mén)，讓不少小商戶難以承受；某鎮(zhèn)為打造鄉(xiāng)村旅游“亮點(diǎn)”，砍掉已種果樹(shù)，改植觀賞性花木，導(dǎo)致村民收入銳減。這些決策看似“有魄力”，實(shí)則違背客觀規(guī)律，不僅造成資源浪費(fèi)，更讓群眾怨聲載道。當(dāng)決策成為“拍腦袋游戲”，公共資源便成了任人揮霍的“唐僧肉”。

　　“拍屁股”的實(shí)質(zhì)，是缺失責(zé)任、缺乏制約。一些干部在任時(shí)瞎決策、亂作為，出現(xiàn)問(wèn)題后便“拍屁股走人”，把爛攤子甩給繼任者。這些人胸脯拍得越響，潛在危機(jī)往往越大。某開(kāi)發(fā)區(qū)違規(guī)引進(jìn)污染企業(yè)，負(fù)責(zé)人在任時(shí)靠“數(shù)據(jù)包裝”獲得上級(jí)批準(zhǔn)，離任后污染問(wèn)題集中爆發(fā)，當(dāng)?shù)鼗ㄙM(fèi)數(shù)年時(shí)間、數(shù)億元資金才完成整改。在不少地方，帶走“政績(jī)”、留下“爛攤子”的干部得不到嚴(yán)肅處理，“調(diào)任即免責(zé)”成為一種潛規(guī)則。當(dāng)追責(zé)機(jī)制形同虛設(shè)，權(quán)力濫用便如脫韁野馬。

　　“拍胸脯保證”似空谷回音，“拍腦袋決策”如盲馬臨池，“拍屁股走人”留爛賬一地，其危害不容低估。革除“三拍”痼疾，需要多管齊下、綜合整治。首先，根除“官本位思想”，教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立人民至上思想，培樹(shù)親民務(wù)實(shí)作風(fēng)，做到不亂承諾、取信于民，不亂折騰、依法行政，不亂甩鍋、有責(zé)必究。其次，堅(jiān)持“程式化決策”，建立重大決策項(xiàng)目程序清單，把專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、依法審查、集體決定等環(huán)節(jié)固化為不可逾越的程式，詳細(xì)記錄決策過(guò)程，確保責(zé)任可追溯。再次，推行“全周期考核”，全程跟蹤重要項(xiàng)目績(jī)效，嚴(yán)格干部離任項(xiàng)目“體檢”，將項(xiàng)目狀況與干部進(jìn)退掛鉤，不用或緩用那些能力不逮、與“帶病項(xiàng)目”有關(guān)的干部。最后，強(qiáng)化“穿透式問(wèn)責(zé)”，整合紀(jì)檢、審計(jì)、輿論等監(jiān)督力量，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正“三拍”問(wèn)題；實(shí)行問(wèn)題倒查、一案雙查，既查當(dāng)事人，也查考核者，形成有力震懾。

　　干部作風(fēng)連著黨風(fēng)政風(fēng)，關(guān)乎民心向背。革除“三拍”痼疾，關(guān)鍵是要從思想意識(shí)上正本清源，從制度機(jī)制上扎緊籠子，從文化氛圍上全面凈化。作為干部個(gè)人，應(yīng)當(dāng)不忘初心、牢記使命，少一些拍胸脯的浮躁，多一些釘釘子的堅(jiān)韌；少一些拍腦袋的隨意，多一些察實(shí)情的深入；少一些拍屁股的逃避，多一些敢負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)。作為現(xiàn)代治理，需要完善政策制度，將沖動(dòng)拍板轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策，將權(quán)力任性轉(zhuǎn)化為制度理性，將責(zé)任逃逸轉(zhuǎn)化為有責(zé)必問(wèn)，讓干部每一次承諾和決策都經(jīng)得起時(shí)間的“拍磚”、歷史的“拍照”、人民的“拍手”。