吳偉強(qiáng)

　　我國(guó)人口結(jié)構(gòu)正處于深刻變化過(guò)程中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年末，我國(guó)60歲及以上人口為 3.1031億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?nbsp;22.0%。從變化趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)二十年，我國(guó)每年約增加1200萬(wàn)老年人，預(yù)計(jì)在2034年60歲及以上人口突破4億，銀發(fā)人口正加速成為主力消費(fèi)群體。為此，我國(guó)在2024年初出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，這是首次以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的文件。2025年政府工作報(bào)告提出“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，首次把“服務(wù)消費(fèi)”與“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”并列表述。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，國(guó)家已將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)納入擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略核心之一，大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“促消費(fèi)、提品質(zhì)”階段升級(jí)�？梢哉f(shuō)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，其中養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)更是前景巨大。寧波無(wú)論是從以人為本的角度，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的角度，均應(yīng)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)。

　　一是養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展前景巨大

　　從人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，預(yù)期到2035年前后進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。因此，2025年至2035年將是未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)老齡化程度相對(duì)較低的十年，在這階段銀發(fā)人口的服務(wù)消費(fèi)潛能有望迅速迸發(fā)，并成為主力消費(fèi)群體。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人均GDP突破1.2萬(wàn)至1.5萬(wàn)美元后，服務(wù)消費(fèi)逐步取代商品消費(fèi)成為主流；養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。2024年，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出比重已達(dá)46.1%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有十到二十個(gè)百分點(diǎn)的差距，具有廣闊的提升空間。事實(shí)上，隨著人口老齡化，以及家庭結(jié)構(gòu)小型化、空巢化趨勢(shì)，老年群體在居家護(hù)理、社區(qū)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)、精神慰藉等方面的養(yǎng)老服務(wù)需求迅速上升；與此同時(shí)，隨著“60后”“70后”逐步進(jìn)入老年階段，他們不僅消費(fèi)意愿強(qiáng)、消費(fèi)能力較強(qiáng)，還表現(xiàn)出注重個(gè)性化、悅己型、體驗(yàn)型等消費(fèi)傾向，根據(jù)《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2024）》數(shù)據(jù)，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬(wàn)億元左右，到2035年有望達(dá)到30萬(wàn)億元。與需求相比，市場(chǎng)供給卻發(fā)展緩慢。面對(duì)新形勢(shì)，我國(guó)在養(yǎng)老服務(wù)政策導(dǎo)向上已發(fā)生顯著變化，強(qiáng)調(diào)要向“發(fā)展型”升級(jí)，推動(dòng)養(yǎng)老與醫(yī)療、文旅、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快做優(yōu)產(chǎn)品服務(wù)，進(jìn)而釋放消費(fèi)潛能。需要注意的是，養(yǎng)老服務(wù)作為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的核心板塊，可以與醫(yī)療、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、科技、文旅等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“養(yǎng)老+”多元業(yè)態(tài)，不僅具備驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功能，還具備“就業(yè)蓄水池”功能。

　　二是養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)化空間廣闊

　　養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，是以老年人為中心、以生活質(zhì)量提升為導(dǎo)向的服務(wù)型消費(fèi)，涵蓋康養(yǎng)護(hù)理、精神慰藉、文娛教培、旅游旅居、智慧養(yǎng)老、適老化改造等內(nèi)容，既包括有償市場(chǎng)化消費(fèi)，也涉及政府補(bǔ)貼相關(guān)的準(zhǔn)市場(chǎng)消費(fèi)。養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)范圍廣，并且隨著5G、AI、機(jī)器人等科技產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，將為養(yǎng)老服務(wù)注入新的活力，諸如智慧養(yǎng)老、智能穿戴、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新場(chǎng)景、新賽道不斷涌現(xiàn)。根據(jù)《2024年北京市老年人消費(fèi)調(diào)研報(bào)告》顯示，超過(guò)4成的被訪者表示已完成或有計(jì)劃進(jìn)行居家適老化改造，86.2%的被訪者愿意使用智能產(chǎn)品，使用意愿最高的前三類(lèi)智能產(chǎn)品分別是“健康管理”（61.1%）、“安全監(jiān)測(cè)”（52.8%）和“智能家居”（38.0%）。今年上半年，全國(guó)老年旅游服務(wù)、體育健康服務(wù)、文化娛樂(lè)活動(dòng)銷(xiāo)售收入同比分別增長(zhǎng)26.2%、23.9%、20.7%，銀發(fā)消費(fèi)潛力初見(jiàn)端倪。從寧波來(lái)看，隨著逐年的持續(xù)投入，養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較好，在養(yǎng)老助餐、老年教育、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等方面取得了顯著成績(jī)，在完善養(yǎng)老服務(wù)體系方面政策較為完備，也要看到，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相對(duì)滯后，比如，康養(yǎng)護(hù)理、智慧養(yǎng)老、銀發(fā)旅游、適老化改造等方面尚處于起步階段。與此相對(duì)應(yīng)的是，各地的行動(dòng)在加快，比如上海2021年就開(kāi)始實(shí)施長(zhǎng)者服務(wù)“銀色數(shù)字工程”；廣州老博會(huì)已從單一的養(yǎng)老用品展，拓展為涵蓋智慧養(yǎng)老、康復(fù)醫(yī)療、健康管理、金融服務(wù)、文化旅游等的綜合性博覽會(huì)，廣州相關(guān)企業(yè)已突破1.8萬(wàn)家�？梢灶A(yù)見(jiàn)，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)近十年將迎來(lái)需求的爆發(fā)，寧波需要搶抓機(jī)遇，積極入局。

　　三是激活養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新興賽道

　　我們需要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展好養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、激活銀發(fā)消費(fèi)，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措；發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，不能僅在民生保障方面發(fā)力，更需要放在擴(kuò)大內(nèi)需、做強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的角度，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府發(fā)揮出合力。尤其是要迭代完善支持養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的政策體系，可圍繞康養(yǎng)照護(hù)、智慧養(yǎng)老、銀發(fā)文旅、老年健康、養(yǎng)老金融等服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。比如，要推動(dòng)康養(yǎng)照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)�；�發(fā)展，這需要加快更新完善我市的相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)完善長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)、商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)等政策，支持相關(guān)企業(yè)規(guī)�；�發(fā)展、融合化發(fā)展。規(guī)模化發(fā)展有利于業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)新場(chǎng)景推廣，融合化發(fā)展則有利于支持中小企業(yè)圍繞需求拓展服務(wù)。要積極發(fā)展銀發(fā)旅游，支持旅游產(chǎn)品的適老化設(shè)計(jì)，立足我市特地，開(kāi)發(fā)老年養(yǎng)生旅游、特色文化旅游等產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)品推動(dòng)景區(qū)開(kāi)展適老化改造。要推動(dòng)科技、金融、中醫(yī)藥等與老年健康服務(wù)的結(jié)合，例如深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”等居家服務(wù)，通過(guò)發(fā)展智能穿戴+AI預(yù)警產(chǎn)品來(lái)提升響應(yīng)時(shí)間和效率，支持康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等發(fā)展中醫(yī)康復(fù)治療，通過(guò)完善金融支持來(lái)加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快寧波國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)在第三支柱金融產(chǎn)品供給、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的探索。

　�。ㄗ髡邽槭猩鐣�(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）