任方麗

　　2024年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費”。今年4月，中共中央政治局會議進一步指出：要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。服務(wù)消費是指人們?yōu)榱藵M足自身某種需求，去消費各種無形的、非實物形態(tài)的產(chǎn)品或服務(wù)的行為和過程。服務(wù)消費作為非實物消費，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高級化的重要標志。近期，北京、上海、浙江等多地出臺提振消費專項行動方案，聚焦服務(wù)消費精準施策。從寧波的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟基礎(chǔ)等來看，也已經(jīng)到了大力發(fā)展服務(wù)消費去有效釋放內(nèi)需潛力、推動消費擴容提質(zhì)的階段。

　　發(fā)展服務(wù)消費符合民生升級方向和高質(zhì)量發(fā)展要求

　　服務(wù)消費提升居民生活品質(zhì)。服務(wù)消費具有深厚的民生屬性，它涉及餐飲、家政、養(yǎng)老、文娛、教育、醫(yī)療等多個領(lǐng)域，直接關(guān)系到人民群眾的日常生活。隨著生活水平的提升，消費者也越來越傾向于在能夠滿足精神需求的服務(wù)消費領(lǐng)域增加支出。因此，高質(zhì)量的服務(wù)消費供給能夠提升居民幸福感與獲得感。

　　服務(wù)消費激活經(jīng)濟活力。擴大服務(wù)消費能夠有效促進內(nèi)循環(huán)，打通供需之間的堵點，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、激發(fā)內(nèi)需潛力的關(guān)鍵舉措。在當前消費升級的背景下，服務(wù)消費既是消費結(jié)構(gòu)的主體，也是增長最快的動能，擁有巨大發(fā)展空間；而且如果能進一步推進高質(zhì)量服務(wù)供給并深化服務(wù)業(yè)對外開放，則可以強化國內(nèi)外市場的聯(lián)動。

　　服務(wù)消費帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)消費內(nèi)在聯(lián)動性強，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)升級。以智慧商圈、在線教育、數(shù)字醫(yī)療、直播電商等新業(yè)態(tài)為例，它們有效實現(xiàn)了與商貿(mào)、教育、醫(yī)療、物流等行業(yè)的深度融合與提質(zhì)增效，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁新動能。

　　發(fā)展服務(wù)消費面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　寧波發(fā)展服務(wù)消費面臨廣闊機遇。一方面，寧波經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實。向服務(wù)要增長，是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果，尤其是當人均GDP突破1萬美元后，服務(wù)消費占比提升成為全球經(jīng)濟體的共性規(guī)律，寧波人均GDP已達2.6萬美元，遠超全國1.3萬美元的平均水平�？梢灶A(yù)見，未來一段時間服務(wù)消費必將處于快速增長階段，潛力巨大。另一方面，政策紅利持續(xù)釋放。國家和地方層面通過資金與金融支持，實施放寬市場準入與優(yōu)化環(huán)境等一系列政策。如寧波落地“服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款”政策，快速審批發(fā)放養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款；執(zhí)行國家統(tǒng)一的個人消費貸款貼息政策和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，降低消費信貸成本，支持居民消費和服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　寧波發(fā)展服務(wù)消費也面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，供給側(cè)端總量的短缺。比如，養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費領(lǐng)域供給滯后于需求，2023年，寧波每千人擁有醫(yī)生3.91人，每千人養(yǎng)老床位數(shù)4.74張，養(yǎng)老服務(wù)資源短板嚴重制約寧波銀發(fā)服務(wù)消費潛能釋放。另一方面，高質(zhì)量服務(wù)供給不足。比如，一些高層次的服務(wù)消費如文化、藝術(shù)、體育等，還存在高端人才缺乏、服務(wù)質(zhì)量有待提升等問題。調(diào)研顯示，寧波消費市場出現(xiàn)部分消費領(lǐng)域供需錯配的問題，還需強化對新型消費場景支持并增加高端服務(wù)業(yè)、文化娛樂服務(wù)供給。

　　大力發(fā)展服務(wù)消費，打造寧波消費新引擎

　　供需協(xié)同，釋放服務(wù)消費潛力。增加居民收入是提振消費的根本。在需求側(cè)，要持續(xù)提高居民的收入水平，提升消費能力。通過促進充分就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、加強職業(yè)培訓(xùn)、夯實社會保障以及拓寬財產(chǎn)性收入渠道等方式，促進居民增收。影響擴大服務(wù)消費的主要短板是供給。在供給側(cè)，應(yīng)大力推動服務(wù)消費從“有”到“優(yōu)”。促進健康、養(yǎng)老、托育、家政等多元化服務(wù)的高質(zhì)量供給；支持發(fā)展房車露營、戶外體育、低空飛行等新業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村旅游、銀發(fā)旅游、親子旅游、入境旅游等細分市場潛力，更好滿足人民群眾的消費需求。

　　政策激勵，向服務(wù)消費傾斜。打好政策“組合拳”，才能不斷激發(fā)服務(wù)消費增長潛力。為促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)圍繞重點行業(yè)出臺專項政策，持續(xù)深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的“放管服”改革，破除制約新服務(wù)模式、新消費場景發(fā)展的各種顯性和隱性壁壘。同時，應(yīng)持續(xù)用好消費券、國補等政策工具，為餐飲、旅游、電影、體育等服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展提供支撐。

　　業(yè)態(tài)融合，拓展服務(wù)消費新場景。培育服務(wù)消費新增長點，關(guān)鍵在于打造多元融合的消費場景。寧波應(yīng)積極推動商旅文體健深度融合，增強服務(wù)消費的體驗性與吸引力。通過多業(yè)態(tài)聯(lián)動激發(fā)融合創(chuàng)新活力，引領(lǐng)消費新趨勢，實現(xiàn)消費提質(zhì)與擴容。應(yīng)加快“賽事+旅游”“演藝+旅游”“科技+旅游”等領(lǐng)域的融合發(fā)展，以場館設(shè)施提升為基礎(chǔ)，建設(shè)一批集體育、文化、旅游、商業(yè)于一體的多元功能區(qū)域，營造服務(wù)消費新生態(tài)。

　　優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)消費品質(zhì)。優(yōu)化消費環(huán)境是繁榮服務(wù)消費的重要保障。一方面，優(yōu)化“硬”環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞市民與游客需求，以提升文旅、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域的服務(wù)供給能力為方向，推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的更新。尤其要加快文旅場所適老化改造，積極發(fā)展銀發(fā)旅游。另一方面，優(yōu)化“軟”環(huán)境，健全制度與標準。加快建立服務(wù)消費領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范，加強市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)與消費信心。保障消費者權(quán)益，依法打擊虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)欺詐、信息泄露等行為，暢通投訴維權(quán)渠道，推動消費糾紛源頭化解。

　　（作者單位：市社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所）