林建華

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻把握改革規(guī)律，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，明確回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問(wèn)題，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想極為豐富、生動(dòng)、富有創(chuàng)意的組成部分，為新征程進(jìn)一步全面深化改革，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　堅(jiān)持歷史觀(guān)與時(shí)代觀(guān)的統(tǒng)一

　　改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八大向全黨全國(guó)發(fā)出了深化改革開(kāi)放新的宣言書(shū)、新的動(dòng)員令。黨的十八大后不久，習(xí)近平總書(shū)記就到在我國(guó)改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的廣東調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。我們現(xiàn)在的關(guān)鍵一招還是改革開(kāi)放。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路�，F(xiàn)在，推進(jìn)改革矛盾多、難度大，但不改不行。我們要拿出勇氣，堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀(guān)念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。實(shí)踐證明，中國(guó)要前進(jìn)，就要全面深化改革開(kāi)放，改革再難也要向前推進(jìn)。舍此，別無(wú)他途。

　　改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，確定了全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的十八屆三中全會(huì)，“開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的全新局面”。黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)、提出的改革舉措，為全面建成小康社會(huì)、續(xù)寫(xiě)“兩大奇跡”提供了強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

　　十年磨一劍。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“全黨必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。” 這要求我們，必須更加清醒地認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，更加深刻地總結(jié)改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)，更加自覺(jué)地把握改革開(kāi)放的歷史規(guī)律，更加堅(jiān)定地肩負(fù)進(jìn)一步全面深化改革的歷史責(zé)任。

　　堅(jiān)持目標(biāo)與任務(wù)的統(tǒng)一

　　圍繞黨的奮斗目標(biāo)和中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的政治品格和成功經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代新征程上，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。由此，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民的一致共識(shí)。

　　歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)是相通的。歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史。黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的二十屆三中全會(huì)指出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“進(jìn)一步”和“繼續(xù)”的根由，正如習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的說(shuō)明》中所指出的，這是凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要；是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要；是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的迫切需要；是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。全面深化改革、進(jìn)一步全面深化改革，歸根到底，就是把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

　　方向決定道路，方向決定成敗。“治大國(guó)若烹小鮮。”中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，我們決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革不是改旗易幟，我多次講，我們的改革是有方向、有原則的。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些都是管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國(guó)國(guó)情，符合人民根本利益，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。”全面深化改革、進(jìn)一步全面深化改革，就是以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型，不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅(jiān)持全面論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一

　　全面深化改革，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革。全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題。在《進(jìn)一步全面深化改革中的幾個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》中，習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵十分豐富，進(jìn)一步全面深化改革也必然是全方位的。進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下，統(tǒng)籌謀劃部署、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他領(lǐng)域改革，既不能單打一，也不能顧此失彼。具體地說(shuō)，主要包括：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為進(jìn)一步全面深化改革提供根本政治保證；堅(jiān)持以人民為中心，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿(mǎn)意度檢驗(yàn)改革；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷推進(jìn)改革；堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，致力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破；堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念,處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放，在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上謀劃加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

　　“志不求易者成，事不避難者進(jìn)。”中國(guó)共產(chǎn)黨人是堅(jiān)持全面論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一論者。新征程，圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，最核心的是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度；聚焦點(diǎn)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展全過(guò)程人民民主，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，提高人民生活品質(zhì)，建設(shè)美麗中國(guó)，建設(shè)更高水平平安中國(guó)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的說(shuō)明》中指出，錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)、重點(diǎn)部署未來(lái)五年的重大改革舉措，要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，注重全面改革，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)。這是進(jìn)一步全面深化改革的聚力點(diǎn)。

　　堅(jiān)持原則與方法的統(tǒng)一

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是善于積累、總結(jié)和運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的政黨。新時(shí)代全面深化改革是我國(guó)改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中最壯麗的篇章之一，為全面建成小康社會(huì)、續(xù)寫(xiě)“兩大奇跡”提供了強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障，也為新征程進(jìn)一步全面深化改革提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念等原則。其中，堅(jiān)持守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅(jiān)守的重大原則。

　　“事必有法，然后可成。”習(xí)近平總書(shū)記指出，我們?cè)谘芯亢退伎既�面深化改革�?wèn)題時(shí)，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)改革的本質(zhì)要求、把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，更加富有成效地把改革推向前進(jìn)。改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中前進(jìn)。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要處理好方方面面的關(guān)系，要善于運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)改革，系統(tǒng)布局、謀定而動(dòng)，避免盲動(dòng)、進(jìn)退失據(jù)等現(xiàn)象。最基本的，就是堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一、堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一、處理好部署和落實(shí)的關(guān)系。這些重要論述，為我們把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量提供了方法指導(dǎo)、實(shí)踐指南。掌握和運(yùn)用科學(xué)方法，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保證，是新征程黨員、干部的基本功和必修課。

　�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院黨委書(shū)記、教授）