沈小平

　　推進領導干部能上能下，是激勵干部擔當作為具有牽引性、撬動性的重要抓手。黨的二十屆四中全會《建議》強調(diào)：堅持正確用人導向，堅持把政治標準放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機制，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進領導干部能上能下常態(tài)化。這一部署要求，進一步釋放了干部干得好就上、干不好就下的鮮明導向，彰顯了強烈的問題意識和現(xiàn)實針對性。

　　當前干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神總體是好的，同時也存在一些與新時代新征程新任務不相適應的問題，尤其是有少數(shù)干部不擔當、不作為，庸懶散躺、推拖繞躲，嚴重貽誤事業(yè)發(fā)展。對干部要高標準嚴要求，不能把標準降低到不違紀不違法就行的水平上。常態(tài)長效推進領導干部能上能下，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又及時調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職的干部，以鮮明的用人導向，釋放上的動力、傳導下的壓力，才能雙向發(fā)力激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的激情，保證執(zhí)政骨干隊伍的蓬勃活力。

　　領導干部能上能下的難點是“能下”，及時把那些不適宜擔任現(xiàn)職的干部調(diào)整下來。只有動態(tài)掌握干部現(xiàn)實表現(xiàn)，避免從抽象到抽象、憑感覺下結論，為干部“精準畫像”，才能準確認定“誰該下”。這就要求，拓寬發(fā)現(xiàn)渠道和方式，既用好年度考核、平時考核、任職考察、巡視巡察、審計、信訪舉報等常規(guī)手段，又注重通過實地考察、抽查暗訪、民意訪談、輿情收集等靈活方式，突出干部對大事急事難事處理情況的及時跟蹤，了解干部在群眾中的口碑，動態(tài)掌握干部擔當作為的情況，真正讓不適應擔任現(xiàn)職干部無所遁其形。

　　能不能讓干部“下”得合理，最終要落在對干部主要特點和不足的準確把握上，落在對干部政治品格、個人品德、廉潔自律等問題的基本判斷上，落在對干部德才素質(zhì)、個性特征、發(fā)展?jié)摿Φ目傮w把握上。只有加強對領導干部綜合分析研判，抓住不擔當不作為的具體人、具體事，察其表、析其里，看是客觀條件所限還是主觀努力不夠，是思想認識不到位還是素質(zhì)能力跟不上，是政策機制不完善還是貫徹執(zhí)行不得力，對不適宜擔任現(xiàn)職的情形進行核實，才能形成對干部底線問題的基本判斷，精準適用處理措施，讓干部下得合理、下得服氣。

　　推進領導干部能上能下，不是為下而下，目的是激勵干部在新時代新征程上忠誠履職、擔當盡責。準確把握政策界限，注意區(qū)分問題性質(zhì)、主客觀原因、情節(jié)輕重、危害程度等，結合干部一貫表現(xiàn)、認識態(tài)度、整改情況等，采取不同的態(tài)度、策略和方法，堅持人崗相適原則，作出合理調(diào)整安排。同時，強化后續(xù)跟蹤教育管理，對認真汲取教訓、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實績突出的，可進一步使用、晉升職級或者提拔職務。這樣，才能既鞭策那些不擔當作為的干部，又保護好廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　推進領導干部能上能下常態(tài)化，關鍵是落實全面從嚴治黨和從嚴管理干部的要求，強化黨委（黨組）及其組織人事部門主要負責人和有關領導成員的責任，加強跟蹤問效和督查問責，做到真管真嚴、敢管敢嚴。一方面，通過嚴格落實工作責任，推動各級黨委（黨組）及其組織人事部門負責同志堅持原則、敢抓敢管、依規(guī)辦事，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面；另一方面，教育干部增強組織觀念，正確看待進退留轉，大力破除“官本位”思想，創(chuàng)造有利于推進干部能上能下的社會環(huán)境和輿論氛圍。