高正禮

　　黨的二十屆四中全會全面總結(jié)“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，深入分析“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的復雜環(huán)境，科學謀劃“十五五”發(fā)展的指導思想、遵循原則、目標任務和戰(zhàn)略舉措，錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的既定目標而接續(xù)奮斗，充分體現(xiàn)了發(fā)揮歷史主動與保持歷史耐心的高度統(tǒng)一。

　　1.發(fā)揮歷史主動與保持歷史耐心的辯證統(tǒng)一

　　改革開放尤其是新時代以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅持在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗、汲取歷史智慧中推進和拓展中國式現(xiàn)代化，形成了既充分發(fā)揮歷史主動又堅定保持歷史耐心的創(chuàng)新理論和科學思維。

　　發(fā)揮歷史主動才能開拓創(chuàng)新。物質(zhì)決定意識、社會存在決定社會意識是辯證唯物主義的基本原理。但同時，辯證唯物主義認為意識對物質(zhì)、社會意識對社會存在具有能動的反作用，人可以通過發(fā)揮主觀能動性，認識并改造世界。習近平總書記指出：“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動的。只要把握住歷史發(fā)展大勢，抓住歷史變革時機，奮發(fā)有為，銳意進取，人類社會就能更好前進。”這要求廣大黨員干部深入研究歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，始終掌握新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動，增強錨定既定奮斗目標、意氣風發(fā)走向未來的勇氣和力量。只有從歷史經(jīng)驗、歷史發(fā)展大勢把握事物發(fā)展規(guī)律并用以指導實踐，才能尊重規(guī)律并推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　保持歷史耐心才能行穩(wěn)致遠。事物運動、變化和發(fā)展有其特定的規(guī)律，受到內(nèi)外部環(huán)境、主客觀條件等多種因素的影響和制約。中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的偉大事業(yè)，艱巨性、長期性前所未有，需要接續(xù)奮斗和久久為功，既不能等待觀望、錯失發(fā)展機遇，也不能盲目冒進、打亂發(fā)展進程。習近平總書記要求我們想問題、作決策、辦事情，“既不能好高騖遠，也不能因循守舊，保持歷史耐心，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進”。保持歷史耐心，堅持穩(wěn)中求進，就是從客觀實際出發(fā)，尊重事物發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)發(fā)展。

　　堅持發(fā)揮歷史主動與保持歷史耐心的辯證統(tǒng)一。發(fā)揮歷史主動和保持歷史耐心都強調(diào)發(fā)揮人的主觀能動性，都要求從歷史經(jīng)驗、歷史規(guī)律研判事物發(fā)展的大勢，都旨在推進事業(yè)健康發(fā)展。但二者也有較為明顯的區(qū)別，發(fā)揮歷史主動側(cè)重強調(diào)積極性、主動性和創(chuàng)造性，保持歷史耐心則側(cè)重強調(diào)不驕不躁、冷靜持久、穩(wěn)妥穩(wěn)步。因此，二者是既對立又統(tǒng)一、既有聯(lián)系又有區(qū)別的關(guān)系。全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全黨全國各族人民既要發(fā)揮歷史主動，敢為人先、開拓創(chuàng)新，又要保持歷史耐心，蹄疾步穩(wěn)，“一茬接著一茬干”“一張藍圖繪到底”。

　　2.謀劃“十五五”發(fā)展彰顯的歷史主動

　　黨的二十屆四中全會強調(diào)，要“以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)”，“奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面”。其彰顯的歷史主動主要體現(xiàn)在以下方面：

　　準確判斷歷史方位。主動、準確判斷我國未來五年所處的歷史方位是科學擘畫“十五五”發(fā)展藍圖的前提條件。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）指出，“十五五”時期是我國“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位”。也就是說，“十五五”時期是為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯基發(fā)力、取得決定性進展的關(guān)鍵時期，是介于“十四五”時期第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局和“十六五”決勝基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之間的承前啟后的重要階段�！督ㄗh》準確把握“十五五”時期在黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，并從這個基本定位出發(fā)，對未來五年發(fā)展作出正確的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫。

　　深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗。歷史是最好的教科書�？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗，旨在開創(chuàng)未來。《建議》在總結(jié)中國式現(xiàn)代化尤其是“十四五”發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，提出了“六個堅持”的遵循原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這“六個堅持”，是改革開放以來特別是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗的科學總結(jié)，是我們黨不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律性認識的重大成果，彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基本遵循。這些遵循原則是深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗而得出的基本結(jié)論，既同“十四五”規(guī)劃提出的理念和思路保持連續(xù)性，又準確把握未來五年我國發(fā)展大勢，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和歷史邏輯。

　　科學設(shè)定目標任務。編制發(fā)展規(guī)劃的一項核心任務是設(shè)定目標任務，其科學設(shè)定需要對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外形勢、基礎(chǔ)條件、動力機制、戰(zhàn)略步驟等進行綜合分析。習近平總書記指出：“科學設(shè)定發(fā)展目標，對制定和實施好五年規(guī)劃至關(guān)重要�！督ㄗh》稿把握‘十五五’時期基本定位和階段性要求，明確了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。”《建議》科學設(shè)定了“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”“科技自立自強水平大幅提高”等“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的七大主要目標。這些主要目標建立在長期以來尤其是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的堅實基礎(chǔ)之上，綜合考量了“十五五”時期的發(fā)展環(huán)境、制度優(yōu)勢和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排等關(guān)鍵要素，既宏偉艱巨，突出了奮發(fā)有為、積極進取的主動性和創(chuàng)造性，又務實可行，體現(xiàn)了實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化需要接續(xù)奮斗的歷史階段性和連續(xù)性。

　　戰(zhàn)略舉措體現(xiàn)主動�！督ㄗh》強調(diào)，“積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭”，“充分調(diào)動全社會投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性”等。其擘畫的戰(zhàn)略舉措體現(xiàn)了主動作為。例如，強調(diào)要“在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動”；“增強維護和塑造國家安全戰(zhàn)略主動”；堅決打擊“臺獨”分裂勢力，“牢牢把握兩岸關(guān)系主導權(quán)主動權(quán)”，等等。這些戰(zhàn)略舉措既是面向未來的主動謀劃和部署，也同新時代以來黨領(lǐng)導人民推進和拓展中國式現(xiàn)代化的基本方略、政策主張一以貫之，蘊含著深厚的歷史底蘊和歷史智慧，充分彰顯著歷史主動精神。

　　《建議》對我國未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署，“體現(xiàn)了續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史主動”。

　　3.謀劃“十五五”發(fā)展體現(xiàn)的歷史耐心

　　黨的二十屆四中全會及其通過的《建議》既強調(diào)以歷史主動精神攻堅克難、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，又強調(diào)保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心、錨定基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標而接續(xù)奮斗。其體現(xiàn)的歷史耐心主要表現(xiàn)在以下方面：

　　冷靜研判發(fā)展環(huán)境�！督ㄗh》一方面強調(diào)，“我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”，必須增強必勝信心，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面；另一方面指出，“十五五”時期“大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期”�！督ㄗh》詳細分析了世界變亂交織動蕩加劇、地緣沖突易發(fā)多發(fā)、單邊主義保護主義抬頭、大國博弈更加復雜激烈等國際環(huán)境的變數(shù)和不確定性，以及發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、國內(nèi)大循環(huán)存在卡點堵點、新舊動能轉(zhuǎn)換任務艱巨、人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟發(fā)展和社會治理提出新課題、重點領(lǐng)域還有風險隱患等國內(nèi)環(huán)境的風險和挑戰(zhàn)。這些從歷史比較、全球視野、發(fā)展大勢對“十五五”時期內(nèi)外發(fā)展環(huán)境進行的分析，既全面深刻、理性樂觀、充滿自信，又謹慎客觀、保持清醒、沉著淡定，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央冷靜研判“十五五”發(fā)展環(huán)境的自信和堅韌。

　　堅持穩(wěn)中求進方針�！督ㄗh》強調(diào)“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”，并將其貫徹落實于各項重大戰(zhàn)略部署，如要求“經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，“積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰”，“穩(wěn)步擴大制度型開放”，“穩(wěn)步擴大免費教育范圍”，等等。這些“穩(wěn)”字當頭的方針和戰(zhàn)略部署表明，面對異常復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，越是任務艱巨、挑戰(zhàn)嚴峻，越要洞察時與勢、把握穩(wěn)和進、悟透立與破，保持歷史耐心、積極擔當作為，推動中國式現(xiàn)代化在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠。

　　尊重歷史發(fā)展規(guī)律�！督ㄗh》不僅總結(jié)歷史經(jīng)驗，提出了“六個堅持”的遵循原則，而且要求堅持按步驟、實事求是地推進中國式現(xiàn)代化，強調(diào)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是“一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗”，“‘十五五’時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期”，等等。這些重大論斷是中國式現(xiàn)代化理論的最新發(fā)展，進一步深化了關(guān)于中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求、中國特色、發(fā)展進程、戰(zhàn)略安排、基本規(guī)律等認識，體現(xiàn)了客觀認識歷史發(fā)展進程、尊重歷史發(fā)展規(guī)律的基本遵循。

　　持之以恒抓黨建。治國必先治黨,治黨務必從嚴�！督ㄗh》強調(diào)必須“堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨”，“保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)”，“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化”等，既凸顯了全面從嚴治黨對實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的極端重要性，也體現(xiàn)了全面從嚴治黨永遠在路上、反腐敗斗爭必須久久為功、為中國式現(xiàn)代化提供堅強保證需要持之以恒抓黨建的信心和耐心。

　　總之，黨的二十屆四中全會和《建議》總結(jié)過去，謀劃未來，既強調(diào)善抓機遇乘勢而上、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，又要求冷靜分析發(fā)展環(huán)境、穩(wěn)步推進中國式現(xiàn)代化進程，錨定目標而接續(xù)奮斗，體現(xiàn)了發(fā)揮歷史主動與保持歷史耐心的辯證統(tǒng)一。

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