陸可晶

　　城市發(fā)展是為了人的全面發(fā)展，為人民創(chuàng)造更加幸福美好生活是人民城市建設(shè)的價(jià)值所在�，F(xiàn)代化宜居幸福城市是推動(dòng)城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的重要方面。“十五五”時(shí)期，寧波要加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，推動(dòng)城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，突出建設(shè)現(xiàn)代化幸福宜居城市的要求，以扮靚“看得見”的景觀和完善“看不見”的服務(wù)為著力點(diǎn)，內(nèi)外兼修塑造濱海都市獨(dú)特魅力，推動(dòng)現(xiàn)代化濱海大都市邁上新臺(tái)階。

　　扮靚“看得見”的景觀，提升宜居城市空間品質(zhì)

　　寧波要立足“我國城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段”兩大變化，深刻把握城市發(fā)展范式的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)籌推動(dòng)城市空間布局優(yōu)化、“好房子”建設(shè)、高質(zhì)量城市更新和城市微改造，扮精扮靚“看得見”的景觀，塑造更加彰顯寧波特質(zhì)的城市品質(zhì)空間。

　　推動(dòng)空間布局優(yōu)化，進(jìn)一步完善城市交通體系。建立“人房地錢”動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合人口總量、住房需求結(jié)構(gòu)及區(qū)域分化特征，差異化調(diào)控供地節(jié)奏。深化“2070”空間戰(zhàn)略，加快建設(shè)產(chǎn)城融合示范單元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)步行10分鐘覆蓋基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建中心城區(qū)與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)快速通勤網(wǎng)，建立產(chǎn)業(yè)人口住房需求監(jiān)測(cè)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與居住有機(jī)結(jié)合，提升居民生活便利性，增強(qiáng)城市對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的吸引力，全力推進(jìn)軌道交通骨干線網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化公交服務(wù)體系和城市道路體系，以軌道交通為骨架、地面公交為脈絡(luò)、慢行系統(tǒng)為補(bǔ)充，構(gòu)建多模式融合的綠色高效出行體系，顯著提升通勤效率與出行體驗(yàn)，推動(dòng)“15分鐘幸福和美生活圈”全域覆蓋。

　　統(tǒng)籌實(shí)施“四好”建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。嚴(yán)格實(shí)施《住宅項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施細(xì)則》，按完善類、提升類、改造類分類施策，源頭管控滲漏、空鼓等質(zhì)量通病，確保新建住房質(zhì)量和使用性能，為居民提供安全、舒適居住環(huán)境，不斷提升“好房子”占住房比例。提質(zhì)改造“好小區(qū)”，結(jié)合片區(qū)更新項(xiàng)目、城市體檢工作和小區(qū)地下管網(wǎng)等專項(xiàng)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)2000年后老舊小區(qū)改造，深化“居業(yè)物”協(xié)同共治，構(gòu)建城鄉(xiāng)建筑安全智能監(jiān)管體系。共建共治“好社區(qū)”，全域推進(jìn)未來社區(qū)（完整社區(qū)）建設(shè)，加快編制《寧波市城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。協(xié)同打造“好城區(qū)”，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)管控，實(shí)施“城市第六立面”整治，綜合整治城市風(fēng)貌，營(yíng)造優(yōu)美、和諧城市環(huán)境。適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢(shì)，聚焦深化現(xiàn)房銷售改革、保障性住房供給等領(lǐng)域，著力構(gòu)建供需平衡、租購并舉、風(fēng)險(xiǎn)可控的房地產(chǎn)發(fā)展新模式，筑牢“保障有力、市場(chǎng)平穩(wěn)”的住房供應(yīng)體系。

　　高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，優(yōu)化提升城市空間品質(zhì)。落實(shí)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施老舊街區(qū)（廠區(qū)）改造、城鄉(xiāng)融合環(huán)境整治、城市公共空間建設(shè)、歷史文化活化利用和基礎(chǔ)設(shè)施迭代五大行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)更新片區(qū)改造。推動(dòng)老舊街區(qū)功能轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)升級(jí)與活力提升，結(jié)合城市更新片區(qū)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)片區(qū)、美麗宜居村莊建設(shè)統(tǒng)籌城中村改造。開展城鄉(xiāng)綠道和公園綠地建設(shè)，活化利用歷史文化資源，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城市存量空間提質(zhì)、文化魅力彰顯、生態(tài)韌性升級(jí)，打造古今交融的可持續(xù)發(fā)展樣板。

　　完善“看不見”的服務(wù)，優(yōu)化城市公共服務(wù)體系

　　推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在于更大力度“投資于人”，充分重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化，健全新就業(yè)群體社保制度，圍繞全生命周期服務(wù)需求，深化“七優(yōu)享”工程，健全完善全齡友好的公共服務(wù)供給體系，加快打造“溫馨暖心”的現(xiàn)代都市。

　　優(yōu)化提升教育醫(yī)療服務(wù)質(zhì)效�？茖W(xué)預(yù)測(cè)人口變化趨勢(shì)，合理規(guī)劃教育資源，滿足不同年齡段學(xué)生的入學(xué)，重點(diǎn)關(guān)注幼托一體，不斷提升托育教育一體化幼兒園占比。創(chuàng)新存量空間挖潛模式，通過校舍立體擴(kuò)容、閑置物業(yè)改建等方式，挖掘現(xiàn)有教育用地潛力。加快推動(dòng)三甲醫(yī)院區(qū)（縣、市）全覆蓋，重點(diǎn)建設(shè)五大“醫(yī)學(xué)高峰”項(xiàng)目，進(jìn)一步縮減三級(jí)醫(yī)院平均預(yù)約診療等待時(shí)間，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

　　優(yōu)化完善“一老一小”服務(wù)設(shè)施。完善托育服務(wù)體系，提高每千人口托位數(shù)和普惠托位占比，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)員工子女托育中心，增加托育服務(wù)供給，緩解年輕父母的育兒壓力。積極開展適老化無障礙改造，聯(lián)動(dòng)老舊小區(qū)改造，同步開展適老化、無障礙設(shè)施建設(shè)，增設(shè)防滑扶手、應(yīng)急呼叫裝置等設(shè)施，鼓勵(lì)加裝無障礙電梯，提升老舊小區(qū)適老化水平，為老年人創(chuàng)造更加安全、便利的生活環(huán)境。

　　優(yōu)化推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)覆蓋。打響“奔甬而來”全域引才品牌，推進(jìn)與寧波產(chǎn)業(yè)集群契合的重點(diǎn)高校人才交流合作。依托“寧波親家園”等平臺(tái)面向在甬大學(xué)生、甬籍大學(xué)生等群體做好人才服務(wù)禮遇。構(gòu)建技能提升體系，遴選高技能青年人才給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，面向高校畢業(yè)生開展智能制造、跨境電商等定向培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者技能水平，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)長(zhǎng)三角招聘信息互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升服務(wù)覆蓋面。

　�。ㄗ髡邽閷幉ㄘ�(cái)經(jīng)學(xué)院工商管理學(xué)院副教授）