陳旭欽

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“加強(qiáng)海洋開發(fā)利用保護(hù)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，提高經(jīng)略海洋能力，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”。

　　發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)市，是寧波發(fā)揮特色優(yōu)勢、服務(wù)國家戰(zhàn)略、提升全球影響力的重要路徑。必須從全國發(fā)展大局乃至全球競爭格局中去審視、去謀劃、去定位，通過科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建具有全球資源配置能力和影響力的海洋樞紐。

　　現(xiàn)代海洋城市與全球海洋中心城市的遞進(jìn)關(guān)系

　　從“現(xiàn)代海洋城市”到“全球海洋中心城市”，前者是基礎(chǔ)階段，后者是更高目標(biāo)，體現(xiàn)了城市海洋發(fā)展戰(zhàn)略從區(qū)域功能承擔(dān)到全球能級(jí)提升的遞進(jìn)與聚焦。

　　“現(xiàn)代海洋城市”概念強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展和區(qū)域的綜合引領(lǐng)作用。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《寧波市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》的批復(fù)，對(duì)寧波定位之一是“現(xiàn)代海洋城市”，發(fā)揮全國航運(yùn)物流中心、“一帶一路”港航合作重要節(jié)點(diǎn)城市等功能。

　　“全球海洋中心城市”的核心特征，是在全球范圍內(nèi)具備顯著的海洋影響力與資源調(diào)配能力，通常在航運(yùn)中心、海事金融與法律、海洋科技、港口與物流、城市吸引力和競爭力等多個(gè)維度具有全球競爭力，其功能主要體現(xiàn)在港航樞紐、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、文化交流和海洋治理等方面。

　　《全球海洋城市競爭力指數(shù)報(bào)告（2025）》顯示，全球海洋城市呈現(xiàn)“四大梯隊(duì)”格局：倫敦、新加坡、上海、香港等位列第一梯隊(duì)，深圳、洛杉磯等城市組成第二梯隊(duì)，寧波、天津、釜山等城市組成第三梯隊(duì)，南通、汕頭等城市組成第四梯隊(duì)。寧波等具有專業(yè)優(yōu)勢的海洋城市，需要夯實(shí)自身城市綜合實(shí)力，從而邁向全球海洋中心城市。

　　寧波創(chuàng)建全球海洋中心城市的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

　　寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)16年居全球第一位，集裝箱吞吐量居全球第三位，具有強(qiáng)大的港口資源和航運(yùn)基礎(chǔ)，寧波舟山新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)居全球第七位，這是寧波創(chuàng)建全球海洋中心城市最核心的優(yōu)勢之一。

　　寧波經(jīng)濟(jì)外向度高，是重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量居全國前列。綠色石化、海洋關(guān)鍵材料、海工裝備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，還擁有中國－中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，具有獨(dú)特優(yōu)勢。

　　當(dāng)然，寧波也面臨諸多挑戰(zhàn)。全球高端資源配置能力待提升，與新加坡、倫敦等全球海洋中心城市相比，寧波在高端航運(yùn)服務(wù)（如海洋金融、法律等）方面存在短板。2024年寧波海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2754億元，占GDP比重為15.2%，但與青島（33%）、天津（31.4%）相比仍有差距，存在海洋科創(chuàng)能力不足等問題，海洋文化內(nèi)涵挖掘欠深，海洋生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化處于探索階段。

　　新時(shí)代寧波海洋戰(zhàn)略的選擇路徑與突破口

　　從服務(wù)國家戰(zhàn)略看，寧波必須打破資源條件約束，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，突破空間及資源邊界，結(jié)合未來發(fā)展趨勢布局，不斷提升國際海洋話語權(quán)。

　　強(qiáng)化高端航運(yùn)服務(wù)，提升港口軟實(shí)力。強(qiáng)鏈接，打造國際航運(yùn)中心及高端服務(wù)中心。推動(dòng)寧波舟山港從“運(yùn)輸中心”向“貿(mào)易與服務(wù)中心”升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)金融、海事法律、船舶經(jīng)紀(jì)、船舶管理等高端服務(wù)業(yè)。爭取設(shè)立航運(yùn)金融改革試驗(yàn)區(qū)，探索數(shù)字人民幣在港航供應(yīng)鏈支付中的應(yīng)用。創(chuàng)新開發(fā)航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)期貨等金融產(chǎn)品。推動(dòng)設(shè)立海洋開發(fā)銀行，加速構(gòu)建多元融資體系。

　　引進(jìn)和培育國內(nèi)外知名的船級(jí)社、船舶管理公司和海事法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升東部新城國際航運(yùn)物流集聚區(qū)能級(jí)；建設(shè)寧波國際海事法律服務(wù)基地，提升專業(yè)航運(yùn)仲裁服務(wù)水平。

　　構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。彌補(bǔ)寧波在國家級(jí)海洋科創(chuàng)平臺(tái)的短板，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化的海洋科技創(chuàng)新體系。集中資源支持中國科學(xué)院寧波材料所海洋關(guān)鍵材料全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、寧波大學(xué)、寧波東方理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)寧波研究院等海洋科研平臺(tái)建設(shè)，高效運(yùn)營國家海洋綜合試驗(yàn)場寧波片區(qū)，謀劃布局海洋極端環(huán)境大科學(xué)裝置。

　　堅(jiān)持科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)培育、成果市場化轉(zhuǎn)變等創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化邁進(jìn)。

　　聚焦海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧海洋建設(shè)。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建空天地海一體化的海洋信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展�？战�(jīng)濟(jì)（如無人機(jī)、應(yīng)用海洋通信、海洋衛(wèi)星遙感、船聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)航天）、深�？萍迹ㄈ缟詈２傻V、探測裝備、深海機(jī)器人）等未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“人工智能+海洋”，加快推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)與高端制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　突破空間及資源邊界，鍛強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。提升跨界整合能力，倡導(dǎo)寧波都市圈全域理念，引導(dǎo)更多海洋資源集聚，通過不斷鏈接擴(kuò)大外部大市場。同時(shí)，跳出依賴海域空間的發(fā)展思維，在全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)資源布局中全面融入海洋要素，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌融合發(fā)展。改革海域使用，推進(jìn)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“海域立體化”。

　　推動(dòng)與上海、舟山、臺(tái)州等城市縱向合作，以義甬舟開放大通道為主軸，打造甬紹、甬臺(tái)發(fā)展走廊，強(qiáng)化提升寧波都市圈全球開放、先進(jìn)制造、海洋經(jīng)濟(jì)等特色功能。與舟山合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造萬億級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。

　　通過緊密聯(lián)系香港、韓國、新加坡等地，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的橫向協(xié)作，提升國際影響力。強(qiáng)化海洋對(duì)外開放合作，面向全球招引海洋領(lǐng)域的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)。

　　推動(dòng)港產(chǎn)城文融合，彰顯海洋城市魅力。寧波作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要的戰(zhàn)略支撐和橋頭堡，需要不斷加強(qiáng)海洋文化領(lǐng)域的交流與合作，打造寧波特色的海洋文化IP，不斷彰顯東方海洋文化自信。

　　將海洋元素深度融入城市發(fā)展，加快籌建中國東海博物館，推進(jìn)以海洋文化和稻作文化為主題的河姆渡、井頭山遺址群申遺工作，引入國際性海洋文化、體育賽事，增強(qiáng)海洋生活體驗(yàn)，打造世界級(jí)濱海旅游目的地。

　　利用“藍(lán)碳”優(yōu)勢拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，構(gòu)建以綠色船舶和智慧港口、綠色低碳行業(yè)發(fā)展為主的海洋城市建設(shè)體系，打造人與自然和諧共生的全球海洋城市文明示范區(qū)。

　　注重合作共贏，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化深度耦合，大力推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，拓展國際戰(zhàn)略通道，繼續(xù)加強(qiáng)開拓寧波舟山港至歐洲的北極航線，為增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性提供保障。通過舉辦海洋節(jié)慶活動(dòng)及海絲港口國際合作論壇等，推動(dòng)海洋發(fā)展成果共享。

　　深度參與全球海洋治理。以經(jīng)濟(jì)合作為紐帶，提供寧波服務(wù)與智慧。提高國際領(lǐng)域海洋公共產(chǎn)品供給能力，鼓勵(lì)涉海企業(yè)積極參與制訂國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升國際海洋治理影響力和話語權(quán)。

　�。ㄗ髡呦祵幉�東海經(jīng)濟(jì)研究院院長）